大力发展安全应急装备产业，是满足日益增长的安全应急需求、提升本质安全水平和国家防灾减灾救灾能力的重要举措，是贯彻落实“人民至上、生命至上”理念的必然要求，对支撑平安中国和制造强国建设具有重要意义。为推动安全应急装备产业高质量发展，工业和信息化部、应急管理部近日联合印发《安全应急装备产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，锚定基本实现新型工业化目标，为全面提升行业本质安全水平与防灾减灾救灾能力提供产业支撑，以高水平安全保障高质量发展，助力实现中国式现代化。《规划》明确了“十五五”期间，安全应急装备产业发展目标，聚焦产业发展关键环节，从加强产业创新、促进装备推广应用、培育壮大产业主体、优化产业生态4个方面，细化提出15项具体任务，部署5个专栏。预计到2030年，安全应急装备产业规模、技术水平、产品质量、应用深度和广度显著提升，家庭社区安全应急产品配备水平进一步提高；重点领域产业规模达到1.4万亿元，建设10个竞争力强的安全应急装备产业集群、70个产业特色园区；形成一批国际竞争力强的龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

下一步，工业和信息化部、应急管理部将统筹做好《规划》组织实施，加强部门协同、央地联动、供需对接，强化政策供给和行业指导，动态评估实施情况，保障完成《规划》目标任务。

1.重点行业领域安全生产技术。极端环境下多模态信息融合、室内外一体化高精度定位（北斗、超宽带）、危险化学品风险动态推演与超前预警、全生命周期安全状态监测、特殊作业风险管控、快速识别与远距离检测、混触风险防控、无人机探测反制技术。矿山多灾害监控、隐蔽致灾因素和隐蔽工作面探测技术。锂电池热失控防控、储能安全监控、氢能安全储运与测控技术。复杂管道检测、燃气管道泄漏快速识别检测、精准定位和救援抢修技术。高温熔融金属、冶金煤气等重大事故风险动态监测预警技术。油烟管道油污监测和清理、海上安全生产防控技术。

2.重大自然灾害防控处置技术。林火防控早期精准探测识别、监测预警与应急指挥技术。洪涝堤坝隐患识别、流域灾情感知、高精度模拟检测、危险水域探测报警。地震危险源探查和大震震源识别技术，地震地质灾害次生灾害风险评估、快速预警、一体化位移监测预警技术。雪崩场景监测预警、多灾种机动型装配式监测预警、重大基础设施本质安全监测技术。多元灾害处置技术，涵盖辐射、火灾、塌方、井喷、溢油、管道堵漏、海上应急封堵，以及储能电站抑爆、狭小空间侦测搜救、快速部署与收撤、高危环境远程操控、多功能模块化集成等技术。

3.极端场景应急通信技术。激光通信高精度对准、空天地融合集群指挥调度通信、通导感融合应用、低带宽应急通信智能增强技术。全网通应急基站、无线宽带传输网关、超轻机载动中通卫星站，适应极端环境条件的高可靠易操作终端、装备等。

1.人工智能。安全应急垂域大模型和智能体、风险快速识别与预测、重大隐患精准识别、复杂环境行为智能识别与预警、灾情协同感知与精准评估、灾害动态演化智慧推演与辅助决策、空地协同高精度区域增强定位、预警效能因果推断、需求推演与物资筹措研判等。

2.机器人及无人机。适应极端恶劣环境的高通过性运动机构与自主作业系统、人机/机群智能协同与远程指挥控制、高精度导航定位与自主避障、高效轻量化作业载荷集成与快速适配、高能量密度动力与能源管理、巡查侦检与实时分析处理、高抗毁高可靠通信及多机协同通信、巷（隧）道微型无人机等。

3.人机交互与生理监测。脑机接口安全应急装备、外骨骼助力与人体增强、人机智能交互与辅助决策、复杂废墟环境生命信号融合识别、人员生理状态实时无感监测与预警、救援人员健康评估与任务效能优化等。

4.卫星遥感。基于卫星遥感的大范围灾害监测与快速评估、高分辨率光学与合成孔径雷达卫星协同的灾情信息获取、林火早期识别与蔓延态势研判、洪涝过水提取与损失评估、地震地质灾害遥感快速评估、滑坡泥石流隐患长时序遥感预警等。

5.先进材料。极端环境用轻质高强先进复合材料、耐高温/耐高寒/耐腐蚀/耐冲击/高阻燃特种材料、高效灭火降温与协同消烟材料、先进辐射制冷材料、特殊功能粘胶剂材料、多功能智能防护材料、新型储能与防热失控材料等。

1.工业制造。面向石化化工、钢铁、有色、建材、机械、电力、轻工、纺织等行业，推广有毒有害气体检测报警装备、粉尘浓度在线监测装备、高温熔融金属作业风险监控系统、工业消防系统与装备、先进个体防护装备、防毒庇护系统与装备、洗消装备、防爆机器人、烟花爆竹等事故高危复杂场所侦查机器人等。

2.应急通信。面向“三断”等极端条件应急通信保障场景，满足高速泛在、机动快速、强健智能、安全可靠天空地海一体应急通信网络对装备的要求，推动应急通信队伍配备各型应急通信无人机、卫星背包基站、具身智能设备、后勤保障装备等。

3.地震地质灾害。面向大震巨灾监测预警、重大工程地震灾情监测获取和评估、“三断”极端条件下抢险救援等场景，推广多功能监测预警系统与紧急处置装置、复杂场景自适应触发预警装备、一体化位移监测预警装备、灾情获取处置和评估系统、全地面起重机、模块化工程抢险救援装备、生命探测和搜救装备、小型轻量智能高可靠抢险救援装备、模块化发电/水电一体化保障系统、无人机中继照明系统、空地一体协同指挥调度平台、模块化移动方舱医院、机动式应急救援安置营地等。

4.洪水内涝灾害。面向堤坝渗漏、管涌、滑坡、塌陷、决口等重大险情和外洪入城、城市内涝，以及湍流水域、浑浊水域、地下空间等复杂环境救援场景，推广智能化洪涝预警及处置装备、人员搜救定位装备、两栖多功能平台、无人船艇、智能排水装备、轻量化水质监测与净化设备、溃口封堵装备、水下救援机器人及漂浮式抢护装备、城市内涝应急调度平台、远程测量控制装备等。

5.森林草原火灾。面向火情快速感知、超前预警、态势研判、运输投送、人员搜救、快速处置等需求，推广火灾监测预警装备、指挥调度装备、航空救援装备、隔离带开挖装置、轻量化高机动森林草原消防装备、消防员森林灭火防护装备等。

6.冰雪灾害。面向道路紧急抢通、通信线路与电网保障、高寒高海拔等恶劣环境救援、低温雨雪冰冻天气公路清障等场景，推广智能化除冰雪装备、冰面救援装备、高原高海拔专用处置与航空救援器等。

7.海洋。面向船舶、海上设施的安全防护和搜救应急场景，推广智能防碰撞系统、海上设施安全防护及监测预警系统、海上智能搜救装备、海上溢油智能监测预警系统、化学品水体泄漏搜集与处置装备、海上导航定位、船用高压细水雾灭火系统、智能应急管控系统等。

8.矿山。面向矿石采掘、运输、装卸等高危作业环节，以及地下矿井复杂空间探测、风险感知、救援等场景，推广矿山风险智能预警系统、灾情侦测装备、井下人员定位与应急避险系统、露天矿无人驾驶系统、远程遥控挖掘机、智能无人钻机、快速排水救援装备、煤泥高效清理专用设备、矿山侦检和救援机器人、应急广播系统等。

9.城乡消防。面向火灾防控、风险评估、接警调度、力量投送、火灾扑救、抢险救援、火灾调查等场景，推广电气火灾监控设备、组网型独立式火灾探测器、高层供水消防车、防爆消防机器人、消防无人机、火灾现场快速勘查机器人、小跨距高米数举高消防车、高射高水罐消防车、人员室内定位与生命体征监测系统、新能源汽车火灾快速处置系统等。

10.房屋市政工程。面向房屋建筑、桥梁隧道、市政管网、轨道交通站点等领域，推广房屋结构监测设备、电梯运行智能监测装备、桥梁监测机器视觉系统、智能管网、燃气智能监测感知设备、工程消防检测装备、建筑起重机械安全装置、安全巡检机器人及无人机等。

11.交通。面向道路交通、港口航道、轨道交通、民用航空等领域运输过程、事故救援和交通基础设施建设养护场景，推广交通基础设施安全状态及工程建设安全监测预警设备、交通安全防护系统及装置、车辆主被动安全装置、桥梁防撞预警装置、道路和隧道无人巡检和智能救援装备、船舶智能监控及防碰撞预警系统、港口重大危险源监测预警系统、新能源清洁能源船舶消防和救援装备等。

12.家庭社区安全应急。面向家居、野外、车辆、景区、活动场馆等多种环境下安全防护和个人应急逃生自救互救、院前抢救等场景，推广安全应急包、独立式火灾探测报警器、燃气用户端安全装置、简易喷淋系统、简易式灭火器、消防自救呼吸器、逃生缓降器、应急电源、自动体外除颤仪、疾病预警智能装备及应急呼救、现场生命支持及转运装备等。

1.着力打造一批龙头企业。依托各地优势，遴选一批符合条件的安全应急装备骨干企业并加强服务指导。支持龙头企业加大面向重大场景的创新投入，积极承担国家重大任务，提升装备的高可靠性、高环境适应性与系统协同能力，加强关键标准制定与专利布局。分领域支持龙头企业牵头，联合产业链上下游企业、高校和科研院所、金融机构，培育和发展一批安全应急装备产业创新合作组织，提升产业链协同创新与应急保障能力。鼓励牵头建设安全应急装备供应链协同平台，推动数据互联互通、信息可信交互、资源柔性配置，增强供应链韧性，提升极端条件下安全应急装备供应链的快速恢复与保供能力。

2.培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。依托各地中小企业培育计划，培育一批安全应急特色明显、技术含量高、市场前景好的专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，引导支持其专注细分领域做强主导产品、增强细分市场竞争力，提升产业配套、协同创新和制造能力。

1.打造产业创新策源区。引导京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新资源集聚、产业基础雄厚的地区，聚焦研发设计、关键核心技术攻关、系统集成等领域，重点发展高精度监测预警、智能化处置救援、先进应急通信、高端个体防护等装备，打造安全应急装备前沿技术创新策源地和总部经济群，引领产业高端化、智能化发展。

2.打造装备高端制造区。引导工业体系完备、制造能力突出的地区，立足自身产业基础和资源禀赋，聚焦安全防范、应急处置、安全应急服务等重点方向，发展关键装备、关键零部件和系统解决方案的规模化生产能力，建设一批安全应急装备制造基地，推动形成分工明确、优势互补的区域产业发展格局。

3.打造场景创新应用区。引导应用需求迫切、适用场景丰富的地区，聚焦极端环境适应型装备的场景验证与适配创新，重点发展适用于特殊地形、特殊气候的救援装备和专用防护产品，建设实战测试验证和场景创新应用基地。

4.打造装备储备调运区。引导重点需求保障地区，聚焦安全应急装备的规模化储备、高效集散与快速调运，优化现代化装备保障体系，完善产能储备与柔性生产机制，建立健全产能储备、产地储备、技术储备、原材料储备、重要装备和零部件储备，形成关键产业能力备份与覆盖周边地区的快速响应网络，提升应急状态下装备的调配水平。